Como presidente do Legislativo niteroiense, Bagueira havia assumido a prefeitura por três meses, durante o período em que Rodrigo Neves esteve preso em Bangu. O vice-prefeito eleito, Comte Bittencourt, que também era deputado estadual, optou em continuar na Assembleia Legislativa. Bagueira estava na linha sucessória e virou prefeito em exercício.
Os vices, além de serem figuras decorativas, escolhidos para compor uma chapa cumprindo a lei eleitoral, sempre são vistos como uma sombra ameaçadora para o titular do cargo.
No caso de Axel e Bagueira, alguns vereadores ficaram surpresos, porque não existe nenhuma afinidade política e muito menos de amizade entre os dois.
A não ser que Bagueira queira repetir Comte Bittencourt, eleito vice-prefeito duas vezes para compor chapa, mas nunca sentou na cadeira de prefeito em Niterói.
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